人民网北京12月17日电据财政部官方网站消息，财政部公布1至11月财政收支情况，1-11月，全国一般公共预算累计收入178967亿元，同比增长3.8%。个人所得税同比下降26.8%；全国一般公共预算支出累计206463亿元，同比增长7.7%。
中央一般公共预算收入86116亿元，同比增长4.8%；地方一般公共预算本级收入92851亿元，同比增长3%。其中，全国一般公共预算收入中的税收收入149699亿元，同比增长0.5%；非税收入29268亿元，同比增长25.4%。在主要税收收入项目中，个人所得税9502亿元，同比下降26.8%。
中央一般公共预算本级支出30444亿元，同比增长8.3%；地方一般公共预算支出176019亿元，同比增长7.6%。
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在主要支出科目中，教育支出30156亿元，同比增长8.7%。科学技术支出7329亿元，同比增长8.9%。
业内人士表示，11月份经济数据好转表明逆周期调节产生效果，四季度经济增长企稳可期。明年宏观调控政策基调为“稳字当头”，同时应强化逆周期调节。
“主要经济指标好于预期，国民经济保持稳中有进发展态势。”针对国家统计局12月16日发布的11月份国民经济数据，国家统计局新闻发言人付凌晖当天在国新办新闻发布会上作出这一概述。他还表示，有基础、有条件实现全年预期增长目标。
业内人士表示，月度数据好转表明逆周期调节产生效果，四季度经济增长企稳可期。明年宏观调控政策基调为“稳字当头”，同时应强化逆周期调节。
11月份经济运行呈现
“两加快”“两稳定”“两改善”
11月份主要经济指标好于预期的原因，付凌晖将其总结为“两加快”“两稳定”“两改善”。
何谓“两加快”？一是工业和服务业增长加快。11月份规模以上工业增加值同比增长6.2%，增速比上月加快1.5个百分点。11月份服务业生产指数同比增长6.8%，增速比上月上升0.2个百分点，多数服务业行业增速也都比上月加快。二是市场销售加快。11月份社会消费品零售总额38094亿元，同比增长8.0%，增速比上月加快0.8个百分点。在18大类商品类别中有14类增速比上月加快。
何谓“两稳定”？一是就业形势保持稳定。前11个月城镇新增就业1279万人，提前完成全年预期目标。预计全年新增就业1300万人以上，或连续7年新增就业达1300万人。二是外贸外资增长保持稳定。前11个月货物进出口总额285048亿元，增长2.4%。前11个月实际利用外资同比增长6%。
何谓“两改善”？一是经济结构继续改善。在内需对经济增长的拉动作用继续增强，投资增速和市场销售增速都快于出口增速。在内需当中，消费增长又继续快于投资增长，内需结构继续优化。从产业结构看，11月份，工业当中的高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、8.5%，明显快于规模以上工业增加值；服务业当中的现代服务业增速快于全部服务业生产指数。二是市场预期改善。11月份制造业PMI为50.2%，比上月上升0.9个百分点，连续几个月低于临界点后首次回升到荣枯线以上。非制造业商务活动指数为54.4%，服务业商务活动指数为53.5%，都比上月明显回升。
宏观调控“稳字当头”
强化逆周期调节
展望未来，交通银行金融研究中心高级研究员刘学智分析称，当前生产回暖态势较明显，生产状况与短期经济增长关系紧密，预计四季度经济增速有望企稳，可能保持在6%左右，与三季度基本持平。
对于中国经济增速明年是否要“保6”，付凌晖回应称，中国经济发展阶段已发生很大变化，从以高投入和高消耗为特征的增长阶段转变为以提高质量和效益为特征的发展阶段，这意味着经济增速不会像过去那样高。他进一步表示：“按照高质量发展要求，如果就业是比较充分的，物价是保持稳定的，居民收入是持续增加的，生态环境是在改善的，发展的质量和效益是在提高的，经济增速高一点或者低一点，只要符合发展阶段的要求，我觉得都是可以接受的。”
中国民生银行首席研究员温彬表示，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，中央经济工作会议提出，要“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”，说明合理的增长是必需的，但同时要通过改革释放红利，激发市场主体积极性，实现质的稳步提升，也就是高质量发展。因此，明年宏观调控政策基调为“稳字当头”，强化逆周期调节。
在温彬看来，明年货币政策更突出灵活适度，提供实体经济发展所需的流动性，同时降低社会融资成本。财政政策在数量扩大的同时更注重结构调整。
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货币政策和财政政策将更协调、齐发力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造业、民生建设、基础设施短板等领域。
“但目前来看，投资需求仍偏弱，实际消费需求也未回升，生产短期趋稳难以改变需求偏弱的现实。经济企稳的基础并不牢固，逆周期调节政策仍需发力并提质增效。”刘学智建议，宏观政策的着力点应是激发企业、居民等微观主体的活力。
温彬预计，明年制造业在中长期贷款持续供给的条件下有望改善；基建资金来源拓宽将发挥更有效的托底作用；房地产将以“稳”为主，结构性宽松可期；育儿、养老、旅游、体育、民生等消费领域将有较大发展空间。
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